Воскресенье, 19 ноября 2017 16 +  RSS
Воскресенье, 19 ноября 2017 16 +  RSS
19:02, 22 августа 2014

Бердск станет пилотным проектом России в энергетике


С 2015 года весь муниципальный теплоэнергетический комплекс будет передан в 25-летнюю концессию частному инвестору.

DSC_0439 

Все три муниципальные котельные и сотни километров городских сетей Бердска с 2015 года будут переданы на 25 лет в концессию частному инвестору. Пока это самый масштабный проект в России, предполагающий долгосрочную концессию теплоэнергетического комплекса.

Об основных условиях готовящегося соглашения сегодня, 22 августа, рассказал на встрече с журналистами директор бердского муниципального ресурсоснабжающего предприятия «Комбинат бытовых услуг» Александр Кожин.

DSC_5571 

Концессионное соглашение: основные условия

Работа над концессионным соглашением, по словам Александра Кожина, ведётся в Бердске больше трёх месяцев. 20 августа проект  соглашения, претерпевший за время подготовки восемь редакций, был презентован местному Совету депутатов. 

Концессионное соглашение на муниципальный теплоэнергетический комплекс Бердска –  три котельные, 286км сетей и 54 тепловых пункта – будет действовать с 1 января 2015 года. Концессионер будет обязан вложить в реконструкцию и модернизацию перечисленного имущества не менее 1млрд 310 млн рублей и осуществить все работы до 2020 года. 10% от общей суммы внесёт муниципалитет.

Коммунальный комплекс при этом остаётся муниципальным. Интересно, что его остаточная стоимость, по информации МУП КБУ, на сегодня составляет лишь около 80млн рублей. В будущем сумма вырастет за счёт вложений инвестора, подчёркивает Кожин.

 

Тарифы

Тарифное решение на весь срок концессии должен выполнить департамент по тарифам Новосибирской области. Письмо о необходимости расчётов администрация Бердска уже направила в департамент. Сейчас, по словам Кожина, КБУ передаёт в департамент по тарифам свои данные, там их проверяют и озвучивают встречные цифры. 

Фактически тариф утверждается на всё время концессии (до 2039 года), но будет индексироваться. Процент индексации также будет определён региональным департаментом по тарифам и зафиксирован на весь срок концессии.

Промежуточные цифры могут быть озвучены уже на следующей неделе во время заседания правления регионального департамента по тарифам.

 

Потенциальные инвесторы

По информации, которую директору КБУ«привёз» из Москвы представитель Роспотребнадзора, есть пять потенциальных желающих получить в концессию коммунальный комплекс Бердска.

Основные требования, которые предъявляются к потенциальному концессионеру: опыт эксплуатации энергосистем, положительный баланс, отсутствие долгов и других обязательств.

У города не будет возможности проверить состоятельность потенциального инвестора (его способность внести требуемые суммы и произвести необходимые работы). И ожидать, что в Бердск «кто-то придёт с мешком денег», не стоит, заявляет Кожин. По его мнению, инвестор наверняка будет использовать заёмные средства. 

 

Контроль за действиями концессионера 

Все взаимоотношения в рамках концессионного соглашения регулируются соответствующим федеральным законодательством (ФЗ №115), подчёркивает директор КБУ. Как именно муниципалитет будет контролировать действия инвестора, предстоит решить городскому руководству: может быть создана специальная комиссия или организовано отдельное предприятие.

– Поверьте мне, если муниципалитет займёт активную позицию по работе с концессионером, он никаким образом не отойдёт от управлением коммунальным комплексом.

Отчёты о деятельности концессионера могут рассматриваться на наблюдательном совете, как это происходит сейчас в отношении МУП КБУ, привёл пример Кожин.

 

Редкий бизнес и длинные деньги

Концессия — один из вариантов обновления существующей коммунальной инфрструктуры, обращает внимание Александр Кожин. В нашей стране это пока не очень развитый вид бизнеса, но «первые ростки» есть и в Новосибирской области. Так, «Сибирская топливно-энергетическая корпорация» берёт в концессию объекты инфраструктуры в Колыванском, Болотнинском, Коченёвском районах, реконструирует оборудование и затем за счёт снижения издержек возвращает вложения.

Сроки окупаемости инвестиций в энергетике достаточно большие, констатирует Кожин. В частности, вложения в реконструкцию двух энергостанций в Крыму окупятся, предположительно,  не ранееч, чем через 15 лет.

 

Судьба муниципального предприятия решена

Бердский МУП КБУ, эксплуатирующий сейчас муниципальный коммунальный комплекс, перестанет существовать после подписания концессионного соглашения. Штат сотрудников, по словам Кожина, расформирован не будет: экс-специалисты КБУ войдут в структуру концессионера. При этом, чтобы налоговые отчисления сотрудников оставались в казне Бердска, компания-концессионер может открыть здесь филиал.

О собственных планах Александр Кожин не распространяется, но уверяет, что как хороший антикризисный менеджер не он останется без работы: с декабря 2013 года, пока руководит бердским КБУ, получил уже четыре предложения от потенциальных работодателей.

Справка

Проработкой концессионного соглашения и конкурсной документации для выбора потенциального инвестора занимается в Бердске специально созданная комиссия. В её состав вошли и.о. главы Бердска Андрей Михайлов, вице-мэр по ЖКХ Сергей Носов, начфин города Евгений Шмендель, возглавляющая правовое управление бердской администрации Мария Касса, директор котельной ТГК-1 Антон Блинов  и представители местного депутатского корпуса: Николай Бауэр, Нина Железняк, Андрей Ермаков, Андрей Ковальский, Виктор Шпомер.

До конца сентября комиссия примет последние замечания, затем будет объявлен конкурс. Планируется, что выбор инвестора завершится к концу октября.

 

Из истории вопроса

О том, что бердский МУП КБУ будет разделён по направлениям деятельности (теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение), заговорили в Бердске еще в 2012 году.

Тогда, в июле 2012 года во время рабочего визита областного правительства в Бердск региональный министр ЖХК Денис Вершинин публично заявил о том, что МУП КБУ фактически является банкротом. По его словам, внимание министерства к многомиллионным долгам КБУ на тот момент уже не раз привлекали кредиторы предприятия: ООО «Газпром Межрегионгаз Новосибирск», МУП Новосибирска «Горводоканал», ГУП УЭВ СО РАН и бердское ООО «ТГК-1».

Тогда министр заявил о необходимости аудита деятельности КБУ – для уточнения суммы задолженности. Чтобы была возможность привлечь инвесторов, по его мнению, необходимо правильно сформировать для них предложение, структурировав КБУ по основным видам бизнеса. 

– Для привлечения инвестиций мы начали готовить документы в части водоснабжения и канализации, – сообщил тогда Денис Владимирович. – И пока без участия Бердска ведём переговоры с федеральными структурами: по теплу – с дочерней компанией «Газпрома».

Позднее мэр Бердска Илья Потапов освободил от должности директора МУП КБУ бердчанина Николая Ливанова и принял на его место новосибирца Александра Рыбака. По некоторым данным, принять Александра Рыбака руководству Бердска настоятельно рекомендовал Андрей Ксензов, в то время вице-губернатор, ответственный за инвестиционное развитие региона, и куратор Бердска. Под началом Рыбака весной и летом 2013 года в МУП КБУ прошёл аудит, а также состоялось выделение внутри предприятия субпредприятий по видам деятельности (позднее, в июле 2014 года, в Бердске создано отдельное коммунальное предприятие МУП “Водоотведение”)

В конце ноября 2013 года, увольняясь с должности директора МУП КБУ, Рыбак рассказал, что бердские канализационные сети готов принять новосибирский «Горводоканал». А передачей теплового хозяйства Бердска займется новый директор предприятия Александр Кожин, в прошлом вице-мэр Новосибирска и генеральный директор ОАО «Новосибирскгортеплоэнерго».

Тогда же Рыбак впервые заявил о планируемом концессионном соглашении. Переговоры с будущими концессионерами, по его словам, вёл министр Вершинин. Для «подготовки предприятия», а именно на урегулирование задолженности КБУ из областного бюджета предполагалось выделить 150 млн рублей. Голосование новосибирского Заксобрания по внесению соответствующих поправок в региональный бюджет прошло, напомню, месяцем позже, в декабре 2013 года.

И ещё 109 миллионов для МУП КБУ планируется выделить в ближайшее время  – 26 августа на внеочередной сессии новосибирского Заксобрания будут отголосованы очередные поправки в областной бюджет. После получения этих денег и закрытия кредиторской задолженности, у МУП КБУ, по словам его нынешнего директора, останется задолженность перед газовиками в 80 млн рублей.  И эту сумму, по условиям концессионного соглашения, может принять на баланс будущий инвестор.

Денис Вершинин, Александр Рыбак и вице-мэр Бердска Александр Тюхаев в сентябре 2013 года во время визита областного руководства в Бердск.

Денис Вершинин, Александр Рыбак и вице-мэр Бердска Александр Тюхаев в сентябре 2013 года во время визита областного руководства в Бердск.

Стоит отметить, что в декабре прошлого года в Бердске была утверждена новая схема теплоснабжения, согласно которой к 2028 году централизованную систему отопления от крупных котельных должны сменить 40 внутриквартальных газовых источников. 

Разработкой схемы занималась новосибирская компания “Корпус”. Возглавляющий её Юрий Воронов признавался, что на определённом этапе сомневался в итоговом документе: схема, предполагающая отказ от использования котельных-гигантов и магистральных сетей, спровоцировала в городе бурные дискуссии и протестные акции сотрудников котельной бердского ООО “ТГК-1”. 

 – На встречу с министром Вершининым я, как говорится, пришёл со своим мнением, – рассказал осенью 2013 года Юрий Воронов, – а ушёл… известно, с чьим. Я на самом деле задумался, что первоочередная цель этого документа – привлечение инвестиций в сферу ЖКХ Бердска. Поэтому, если мы будем просить мало газа, «Газпром» как инвестор сюда не придёт. Тот вариант хорош, который привлечёт инвестора. Более того, когда придёт инвестор, и мы для него будем писать инвестиционную программу, будет перелопачено всё, что сейчас написано. 

Корректировка принятой схемы теплоснабжения состоится, по словам Александра Кожина, в апреле 2015 года. 

Фото автора

 

Обсуждение: есть 1 комментарий
  1. Olga_Val:

    Мнение ФАС на этот счет каково? Это монополия, утверждать тарифы должно это ведомство. И еще, к разработке концесионного соглашения должны быть привлечены профессионалы, сделан аудит, оценены активы и пассивы. Что думают областные чиновники?

    Ответить

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

© 2017 Свидетель
Дизайн и поддержка: GoodwinPress.ru